En 2008, le programme gouvernemental du SPÖ et de l’ÖVP avait promis l’introduction du Registre central de l’état civil (ZPR), qui remplacerait la tenue anachronique des actes de naissance, de mariage et de décès dans les municipalités. Aujourd’hui, la charge bureaucratique pour les citoyens doit effectivement être supprimée, mais le délai de six ans n’était apparemment pas suffisant.
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Alors que le lancement du ZPR est désormais gravé dans le marbre le 1er novembre, le Conseil national a délivré à la hate mercredi dernier à la ministre de l’Intérieur Johanna Mikl-Leitner (ÖVP), qui autorise une nouvelle fois par décret la « conservation temporaire des actes d’état civil ». Le règlement lui-même a également été modifié au dernier moment et la disposition selon laquelle les enfants décédés pesant moins de 500 grammes à la naissance ne devaient pas être considérés comme des personnes a été annulée.
Des annonces chaque année
Le chemin vers le ZPR en Autriche est une histoire d’annonces non mises en œuvre. La promesse faite dans le programme gouvernemental de 2008 n’a pas été tenue pendant des années. Il a été annoncé à nouveau en 2011, puis à nouveau en 2012. En 2013, il a même été annoncé pour avril de la même année. Finalement, le début a été reporté au 1er novembre 2013. En septembre 2013, le ministère de l’Intérieur a ignoré les avertissements du syndicat des fonctionnaires concernant des « conditions chaotiques », affirmant qu’il restait encore « suffisamment de temps » pour se préparer.
Aujourd’hui, un an plus tard, le temps de préparation n’était apparemment toujours pas « suffisant » : les greffiers ont une fois de plus mis en garde contre des conditions chaotiques, mais le ministère de l’Intérieur n’a apparemment pas voulu se soumettre à un autre report – officiel. « Le système ne fonctionne toujours pas. Lors de certaines formations, les agents d’enregistrement repartent les mains vides car le programme ne peut pas être lancé », a prévenu fin septembre Angela Lueger, conseillère nationale du SPÖ et vice-présidente du syndicat des employés municipaux, au journal « Wiener Zeitung ».
Des ensembles de données complets entre des milliers de mains.
La solution typiquement autrichienne, où un système est officiellement lancé mais de facto tout peut rester le même, était inévitable depuis Le point de vue de Lueger. La semaine dernière, elle a critiqué le système au Conseil national pour avoir encore « de nombreux problèmes initiaux ». Le FPÖ (Parti de la Liberté d’Autriche) a fait valoir que la qualité des données nécessaire n’était pas présente. Les défenseurs de la protection des données préviennent également depuis un an que des ensembles de données complets sur chaque personne seront accessibles dans toute l’Autriche – plus d’informations à ce sujet sur oesterreich.ORF.at.
La naissance, l’état civil, le sexe, les questions de nom légal, les partenariats, les parents et les enfants, ainsi que les modalités de garde, l’origine et la citoyenneté doivent être regroupés dans des ensembles de données universellement accessibles et gérables à partir du 1er novembre. Parallèlement, le registre de citoyenneté sera également centralisé. Cela signifiera à terme l’élimination des lourdes procédures administratives pour les citoyens ainsi que pour les bureaux d’état civil. Les assurances sociales, les tribunaux et les hôpitaux auront également accès aux données. Une
tache très complexe, mais réalisable
. En 2012, Michael Spindelegger (ÖVP), alors vice-chancelier, a estimé le coût de l’introduction du ZPR à 6,5 millions d’euros, les économies annuelles résultant de l’élimination de « plus d’un million de lettres par an » à 2 millions d’euros. Le ministère de l’Intérieur n’a jamais fourni de détails sur les raisons de ces retards, ni sous la ministre Maria Fekter (ÖVP), ni maintenant sous Mikl-Leitner. Il est incontestable que la tache est d’une grande complexité.
Les 1 500 autorités précédemment chargées de la tenue des données de l’état civil le faisaient selon leurs propres règles, avec leurs propres systèmes et leurs propres méthodes de collecte des données. L’Allemagne, confrontée au même problème en raison d’une histoire commune de droit administratif nazi, a peut-être choisi la meilleure voie : en 2006, il a été décidé de commencer la numérisation en 2009, parallèlement aux registres d’état civil traditionnels. La période transitoire de cinq ans a expiré sans problème le 31 Décembre de l’année précédente.
« ORF NEWS »
